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背景五年计划中的新能源汽车内容“八五”——早在1992年就把电动车的开发列入国家“八五”重点科技攻关项目。“九五”——启动的新能源汽车开发工作，将电动汽车列入国家“863”计划。“十五”——明确了我国的电动汽车战略发展基本原则，发展燃料电池、混合动力汽车和纯电动汽车，提出“三横三纵”研发布局。“十一五”——“节能与新能源汽车重大项目”中，中央投入约为11亿元。2008年，国家高技术研究发展计划(863计划)现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目已启动，研究课题包括蓄电池、电机、柴油机、电动车、混合动力、燃气、代用燃料等相关技术等。

发展动态新能源客车新能源客车2008年奥运会前夕，科技部提出了选择若干城市进行节能与新能源汽车大规模运行的方案，科技部计划用3~4年的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展运行，这其中主要是混合动力公交客车。北京、天津、深圳、上海、长沙、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、合肥、昆明、南昌等十三个城市都已经列入首批“十城千辆工程”推广城市。“十城千辆”计划的实施，目的是为企业在节能与新能源汽车规模化的过程中不断地提高质量、赢得市场认可、实现真正的产业化做准备。对于此次“十城千辆工程”，科技部部长万钢提出的具体目标：到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。

中国新能源汽车市场将由导入期迈向成长期，市场发展潜力巨大。自2001年我国启动“863”计划电动汽车重大专项至今，行业经历规划期（2001-2008年）、导入期（2009-2015年）、成长期（2016年至今）三个发展阶段。根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，2025年新能源汽车新车销量渗透率达到25%左右。由此推算新能源汽车销量将保持33%的复合增长率，仍处高速增长阶段。

新能源乘用车企业分为传统自主品牌、外资品牌、造车新势力三大阵营。传统自主品牌占据国内新能源乘用车市场主导。比亚迪、上汽荣威、北汽、奇瑞等企业，从低端车型切入新能源市场，并向中市场渗透，自主研发三电技术，打造全新新能源平台。外资品牌凭借研发及资金优势开始发力。当前主要以合资形式进入本土市场，如大众与江淮、宝马与长城、奔驰与比亚迪等，具备完善的研发体系和资金优势，在新能源领域后来居上。造车新势力大多不具备***技术，蔚来、小鹏、威马、理想等少数企业实现量产交付，销量都均未超过2万辆。